Требования к служебному поведению государственных гражданских и муниципальных служащих неразрывно связаны с соблюдением ими ограничений и запретов, установленных ст.18 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 20.07.2020) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ст. 13 и 14 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», и урегулированием конфликта интересов, который возникает при несоблюдении служащим таких ограничений и запретов.
Государственный гражданский и муниципальный служащий обязан:
- исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне
- обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам и организациям, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, организаций и граждан
- не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей
- соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на его профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных и религиозных объединений и иных организаций
- проявлять корректность в обращении с гражданами, уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации
- учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий
- способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию
- не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного или муниципального органа
Государственный гражданский или муниципальный служащий, являющийся руководителем, обязан не допускать случаи принуждения служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных и религиозных объединений.
Постановлением Мурманской области № 373-ПП от 25.08.2010г утвержден Кодекс служебного поведения (этики) государственных служащих и представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил поведения служащих независимо от занимаемой должности. Гражданин РФ, поступающий на муниципальную службу, должен быть ознакомлен с положениями Кодекса и соблюдать их в процессе служебной деятельности.
Из основных принципов государственной гражданской и муниципальной службы можно отметить:
- добросовестное исполнение должностных обязанностей на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы государственных органов и органов местного самоуправления
- признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — они определяют основной смысл и содержание деятельности как государственных органов и органов местного самоуправления, так и государственных (муниципальных) служащих
- неоказание предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, независимость от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций
- уведомление представителя нанимателя, органов прокуратуры или других государственных органов либо органов местного самоуправления обо всех случаях обращения к служащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений
- соблюдение установленных федеральными законами ограничений и запретов
- соблюдение норм служебной, профессиональной этики и правил делового поведения
- принятие предусмотренных законодательством РФ мер по недопущению конфликтов интересов и урегулированию возникших конфликтов интересов
- противодействие проявлениям коррупции
- предоставление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи в соответствии с законодательством
Взыскания за нарушения правил служебного поведения
Конкретных положений о привлечении к дисциплинарной ответственности в Законе №25-ФЗ нет, но есть отдельные статьи, предусматривающие виды ответственности за совершение дисциплинарных проступков (ст. 27), взыскания за несоблюдение ограничений и запретов (ст. 27.1) и увольнение в связи с утратой доверия (ст. 19), а также (ст.57) и ( ст.59.2). Закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ.
Согласно положений вышеуказанных законов за несоблюдение государственными гражданскими и муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются (как и за совершение дисциплинарных проступков) взыскания:
- замечание
- выговор
- предупреждение о неполном должностном соответствии (для ГГС)
- увольнение с гражданской службы по соответствующим основаниям,
Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.
Памятка по соблюдению норм этики
Памятка об ограничениях и запретах
